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山阳县2016年度美丽乡村建设工作总结
作者: 点击数: 时间:2017/02/27 16:41:08

 

山阳县2016年度美丽乡村建设工作总结

山阳县美丽乡村创建工作领导小组办公室

2016年10月8日

 

今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我县继续抢抓省市加快推进旅游产业发展机遇,按照“政府主导、多元投资、系统规划、梯次推进”的思路,坚持“农旅、文旅、体旅”三位一体的大旅游、大产业、大服务融合发展理念, 以“动态保护、整体推进,突出风貌、活化遗产,探索需求、塑造产品”和“民居改造、基础提升、综合整治、产业发展、环境改善、要素配套”为重点,强化措施、狠抓落实,大力发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干精神,在去年的基础上巩固提升了前店子美丽乡村示范村,重点推进了古镇社区、小河口村和法官庙村美丽乡村建设。年度计划总投资11.5亿元,目前已完成投资9.5亿元(其中政府投资3.5亿元、企业投资6亿元,美丽乡村建设取得了阶段性成效

一、美丽乡村建设工作开展情况

   (一)强化工作措施,形成美丽乡村建设合力。 一是健全组织强保障。成立了由县委书记任第一组长,县人大常委会主任和县政府县长任组长,县委常委副县长和分管副县长任副组长,相关镇和部门为成员的美丽乡村建设工作领导小组,设立漫川旅游开发管委会,对建设工作牵头抓总、全面负责。同时,按照各尽其能、各司其职、分工负责、协作配合的要求,及时下发了《2016年山阳县漫川文化旅游名镇与美丽乡村建设实施方案》,全面夯实建设责任和任务,全力以赴抓建设,倒排工期赶进度。二是高点规划定目标为确保建设规划紧贴实际、兼顾长远发展,我结合新一轮镇村改革、陕南移民搬迁、城镇化建设及全域化旅游发展趋势,聘请西安成美和四川远景规划院先后编制完成了《漫川文化旅游经济区总体规划》和《漫川古镇街区保护性开发规划设计》,将漫川古镇及周边的前店子、闫家店、小河口、水码头和法官镇法官庙等6个村作为全县今后3-5年美丽乡村建设村,一次规划,分步实施,梯次建设,精心构建“一心一带五区”漫川文化旅游经济区,着力将漫川古镇及周边的5个村规划打造成为与浙江乌镇齐名国家级美丽乡村集群。三是创新机制增投入将美丽乡村建设与新型城镇建设、棚户区改造、陕南移民搬迁、“双包双促”精准扶贫、农村环境综合治理等有机结合,合理调配、整合捆绑相关项目资金,加大项目资金争取投入力度,合力推进美丽乡村基础设施建设。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,加大招商引资力度,引导社会资本和民间资金投入美丽乡村建设,引导农民投资投劳开展美丽家园建设,有效破解建设资金难题。四是强化督查严考核。美丽乡村建设工作领导小组每周现场研究解决一次建设过程中出现的困难和问题,每10天对进展情况进行一次督查。县委政府督查室、县考核办对各建设责任单位工作进展情况坚持每20天一督查一通报,在年度目标责任考核中奖惩兑现,确保项目建设如期完成。  

二)狠抓工程进度,确保美丽乡村建设成效。一是巩固提升前店子美丽乡村示范村在去年的基础上,先后完成前店子县级游客服务中心主体建设、前店子至法官生态绿道停车场级游客集散广场绿化漫川人家一期配套二期根雕文化研究所等重点工程。成立农投公司,通过“鼎盛源”现代农业观光园的辐射带动,引导农民大力发展农耕体验园、水果采摘园、设施蔬菜科普园等设施农业,新建水杂果采摘园1000亩,千亩油菜、千亩药材、千亩荷塘等农耕体验园15处,带动户均增收2万元,促进了农业与旅游互惠共赢;依托西北最大私家园林博物馆—漫川人家的辐射带动,打造李家湾商贸步行一条街,配建了文化生态休闲长廊,开发了手工挂面、石磨豆腐、小磨香油、包谷酒等系列特色旅游商品,建设农家乐及农家旅馆80户,发展旅游商品门店45家,带动600余人从事乡村旅游服务业,人均增收5000元。二是重点推进古镇社区美丽乡村建设坚持保护与开发并重,修复与改造并举,高标准推进了古镇社区美丽乡村建设工作。按照“挖掘文化,传承历史,修旧如旧,恢复原貌”原则,完成镇区460户2600间民居外立面改造,改造维修核心古街区民居18处63间,保留和落架维修古民宅11处76间,保护维修典型民居文物点2处,改造建成陕西大院、秦文化博物馆、山西大院、莲花第、聚义兴钱庄等8处民俗大院实施了古镇社区水、电、路、视、讯、燃气城市地下综合管廊和街区铺装及绿化、亮化、美化等基础设施建设,铺设地下综合管廊15000延米,铺装文化旅游步行街区20000平方米,全面维护提升了公厕、停车场、广场、景观等公共服务设施,增设景观小品13对古镇旅游商贸业态进行了规划培育,引导街区居民发展旅游商贸业态,新增旅游特产、旅游纪念品、特色餐饮、古镇民宿等专营店   120家,各街区业态已形成规模,初见成效,形成了集典型民居、民俗院落、历史古建筑群等为一体、在西北地区唯一的独具特色的历史文化旅游街区。扎实开展小河口美丽乡村建设依托小河口交通区位优势和丰富的水资源及特色农家乐集群、水上乐园全面实施了小河口美丽乡村建设。建成樱桃、蜜桔、桃李杏等水果采摘园2000亩;投资3800万元建成徽派建筑移民点2处,集中安置移民43户,提升改造民居院落300余户依托独特的山水自然风光及国道、省道交通区位优势和村内金钱河4公里的宽阔水面,打造古镇至湖北交界203省道沿线“十里画廊”,新建田园绿道13公里、上下码头及竹林停车场2.3万平方米、省界入境牌楼1处完成了小河口“玉皇岛水上乐园”一期项目,建成了水上乐园服务中心1处,购置摩托汽艇10艘、画舫游船15艘,设置了旅游导览图和交通标志牌、旅游线路及旅游标识,培训了12名旅游服务人员,安置当地群众就业 90余人,初步具备对外开放水平;扶持发展农家乐23户,主打以“漫川八大件”为主要的地方农家系列特色菜系,满足接待500余人同时就餐2016年农家乐接待游客近13万人,农家乐年实现收入620万余元取得了良好的社会效益和经济效益。着力提升“秦岭原乡”法官庙美丽乡村。围绕建设“秦岭原乡”目标,着力打造“奇山秀水、莲田叠翠、食藕品茗、养生怡情”的秦岭原乡旅游样板村和精准脱贫示范引领村。实施了西岭现代农业园、千亩观光荷塘、环村道路改造、生态环境整治、民居院落改造、乡村旅游配套等六大工程截止目前,250亩石坎梯田、2000米观光游步道、1000方蓄水池、1200米引水管道铺设到位,梯田景观化建设全面完成;高标准建设完成有机观光茶园200亩,开挖航道70000立方米,完成土地平整工程,建设650米引水渠道、4500米灌溉渠、925米防洪渠、1300米产业道路、2000米花坛及木栈道铺设、观光桥、观光亭建设全面完成,正在进行景观提升。拓宽改造入村道路和环村公路田园绿道7.7公里,漫川-法官庙越岭公路和田园绿道工程铺设完成;新修生态河堤3500米、景观坝7座路边绿化亮化美化工程正在实施。对70户贫困户居室环境进行改造;游客服务中心、2000平方米游客集散广场即将建成投运;发展赵家湾10户农家乐集群。

    (三)突出工作亮点,展现美丽乡村建设特色。一是整体规划,连片打造按照建设世界知名、国内一流旅游休闲度假目的地战略定位和“一心一带五区”的空间格局,将漫川古镇周边的前店子村、古镇社区、小河口村、水码头村、闫家店村和法官庙村6个村进行一次规划、连片打造、分步实施,先后多次聘请有关专家团队对规划进行完善提升,着力将漫川打造成以历史文化和现代休闲旅游交相辉映为特色,建设集文化旅游、休闲度假、康体养生、温泉疗养、商贸会居等为一漫川国家旅游休闲度假区。二是项目支撑,梯次推进。根据整体布局,6个连片村一次谋划实施,15大类208个项目,总投资50亿元,分三年完成,分步实施。今年计划投资11.5亿元,重点实施10大类工程30个子项目,重点打造漫川古镇核心区、法官镇法官庙村巩固提升前店子示范村,目前前店子游客服务中心、26公里生态绿道、596户民居改造、古镇社区至湖北交界十里画廊、漫川人家二期、秦楚街改造提升、靳家河蓄水成湖、八大民俗大院等重大项目即将完工三是文化传承,凸显内涵。明清古建文化、秦楚民俗文化、漫川大调”曲艺文化“漫川八大件”饮食文化等特色文化元素符号进行充分挖掘。恢复了古镇核心区及周边596户民居的明清古建风格组建了“漫川大调”艺术团定期演出。建设农家乐集群4个300余家,推广了“漫川八大件”;漫川人家一期项目建成对外开放,汇集徽派园艺文化;八个民俗大院中陕西大院、山西大院、聚义兴钱庄完成布展,凸显了不同地域的文化底蕴;靳家河沿岸业态布置有序推进,茶馆、酒吧等业态即将对外营业,体现了独特的“漫川漫步漫生活”文化魅力四是产旅融合,提升业态组建了农投公司,壮大旅投、城投、交投公司,引进诗雨、瑞君、洹丰等公司,推动一二三产业与旅游开发深度融合;先后建成了漫川生态农业休闲园,法官秦岭原乡的生态茶文化庄园、荷花观光园开发农特产品、旅游纪念品等商品5类20余项,打造特色商贸步行街9条,发展旅游商品门店300余家,一批新兴业态快速兴起。五是多元融资,强化保障。采取政府投、企业出、群众筹的方式,多渠道筹措建设资金。县财政去年安排1000万元,今年安排2000万元,整合各类项目资金2亿元用于美丽乡村建设。同时,通过招商引资8亿元,推动了漫川人家、生态农业休闲小河口水上乐园等重大产旅融合项目建设,通过旅投、交投、农投、城投四大公司,先后融资5亿元,推动了游客中心、观光绿道、温泉酒店等重大旅游服务项目建设。

二、存在问题

今年以来,在市委、市政府和市级各部门的关心支持下,在全县上下的共同努力下,我县美丽乡村建设取得了一些成绩,与上级要求还存在一定差距。一是规划设计滞后。由于建设规划设计时间紧、任务重,一些项目的单体规划只能坚持边规划,边设计,边施工,规划设计的理念和精度有时不能完全满足施工现场需求,偶尔出现缺项和衔接不到位的地方,经常出现边建边改的情况。二是建设资金短缺。美丽乡村建设需要大量的资金投入,大部分依托政府投资和招商引资,群众参与美丽乡村建设的积极性未完全调动起来,筹资力度不大,建设资金缺口较大。三是管理服务粗放。美丽乡村管理人员及解说员配备不足,农家乐及旅游商品店服务水平不高,缺少独具特色的旅游商品和餐饮体系,管理服务水平不高美丽乡村附近的农产品还没有进行整合和品牌营销,“吃、住、行、游、购、娱”一条龙的产业链还没有形成,无法满足各类游客群体的多种需求。

三、下一步工作打算

(一)坚定信心,加快建设。我县将以本次全市观摩为契机,进一步理清思路,坚定信心,围绕创建漫川国旅游休闲度假区和秦岭特色小镇规划建设要求,结合省市关于旅游扶贫的指导意见,继续加快推进“一一带五区”各功能区建设,重点提升完善法官庙秦岭原乡、启动实施闫家店特色民宿区、水码头休闲度假区开发建设,不断提升完善漫川文化旅游经济区旅游体系。同时,按照漫川国家旅游休闲度假区总体规划,扎实做好天竺山景区西南片区开发和翠峰峡水上运动中心项目前期工作。      

(二)凝聚合力,强化保障继续实行各级“一把手”负总责、分管领导负实责、抽调专人驻点具体包抓工作机制,及时协调解决美丽乡村建设中存在的困难和问题,确保项目建设顺利推进。按照大旅游大服务要求,坚持政府引导、市场运作、适度规模、平等自愿的原则,以资源换资产、资产换资金,创新美丽乡村建设投融资机制,进一步整合新型城镇建设、新农村建设、陕南移民搬迁、棚户区改造、精准扶贫产业专项资金和各项涉农资金统筹用于支持美丽乡村建设,集中攻坚突破,确保美丽乡村建设任务如期完成,为申报漫川国家旅游休闲度假区奠定坚实基础。

(三)规范管理,提升服务。组建景区运营管理公司,建立健全长效管理机制,落实专项经费和责任主体,加强对已经建成的美丽乡村的后续管理,争取建成一个保持一个;不断规范导游讲解、农家乐经营、旅游商品产销等乡村旅游服务行为,加快提升乡村旅游规范化管理和优质化服务水平,提高游客满意度。

 

 

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