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关于印发山阳县2016年漫川文化旅游名镇与美丽乡村建设实施方案的通知
作者: 点击数: 时间:2016/07/22 17:51:25

山办发〔2016〕1号

 

 

中共山阳县委办公室

山阳县人民政府办公室

关于印发山阳县2016年漫川文化旅游名镇与美丽乡村建设实施方案的通知

 

有关镇党委、政府,县委和县级国家机关有关部门,中省驻山有关单位:

    《山阳县2016年漫川文化旅游名镇与美丽乡村建设实施方案》已经县委、县政府研究同意,现印发你们,请结合各自实际认真抓好落实。

 

                            中共山阳县委办公室

                          山阳县人民政府办公室

                              2016年1月6日

山阳县2016年漫川文化旅游名镇

与美丽乡村建设实施方案

 

为深入贯彻落实《市委、市政府关于加快美丽乡村建设的决定》精神,全面推进漫川文化旅游区和美丽乡村建设工作,引导和推动全县乡村旅游产业持续健康快速发展,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会和全市美丽乡村建设工作会精神,按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的要求,以美丽乡村创建为抓手,以强化招商引资为保障,以旅游产业发展为突破,以农民增收致富为目标,连片推进前店子、古镇社区、闫家店、小河口、法官庙和水码头“六大片区”建设,做大乡村旅游项目,做精旅游产品,做活旅游市场,建设生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的中国美丽乡村。

二、目标任务

全年计划完成建设投资11.5亿元,围绕实现漫川关国家历史文化名镇、国家4A级旅游景区、省级文化旅游名镇示范镇、法官庙秦岭原乡示范村“四个创建命名”及全省文化旅游示范镇考核第一、全市美丽乡村观摩第一“两个考核第一”目标,全力抓好漫川文化旅游区规划理念提升、环境整治美观、配套设施建设、民居改造精品、业态布置发展。重点任务是完善提升前店子旅游服务配套设施,推进法官庙村秦岭原乡建设,重点打造漫川古镇核心区,提升建设小河口美丽乡村,全面打造靳家河十里画廊,提升完善水码头片区规划。

三、工作重点

围绕前店子、古镇社区、闫家店、小河口、法官庙和水码头“六大片区”建设,重点推进完成“七大工程”。

(一)重点打造秦楚文化古街

1.实施移民搬迁:结合棚户区改造项目,对漫川古镇核心区秦楚古街部分原民居进行征迁,建设棚户区改造安置房,集中安置。

2.打造文化古街:按照“修旧如旧、修新如旧、恢复原貌、完全复古”的理念,对秦街和楚街破旧民居和新建民居,按照秦楚文化风貌和建筑风格及漫川古民居风格,拆除恢复重建,将古民居原用砖瓦、门窗、构件等保留使用,确保维持原有建筑风貌;对临河街面进行重新打造,实施引水入街入户;发展旅游业态,打造全国特色旅游文化、美食街。

3.打造文化大院:在秦楚古街街区打造基础上,沿秦楚古街分别打造体现秦楚文化的秦文化博物馆、楚文化博物馆,集中展示秦楚文化符号和民俗及漫川本土民俗文化;依托现有空间打造3座具有代表秦楚文化特色的文化大院,发展代表性美食和演艺,打造成全国特色民居、民俗、名吃、文化大院。

4.推进配套建设:在古镇出入口修建2处标志性门牌楼;古镇中心广场恢复建设武昌戏楼(南戏楼),修建露天演艺茶社,修缮吴家大院,打造婚庆民俗体验馆;对黄家药铺、明清钱庄进行装饰和业态布置;在水磨街修建一条回民街、骡马道;利用古镇现有空闲土地策划项目,招商建设。

(二)全面提升商贸步行街

1.推进民居改造:按照“修旧如旧、统一风格、风貌协调、完全复古”的理念,对古镇核心区新街(下新街-后新街-临河街-南新街-万福路)民居进行整体提升改造,按照漫川徽派建筑风格,立面仿古改造,对破旧无法复修的建筑拆除重建;在古镇北广场沿河岸建设连接临河街商贸步行街商铺;对漫川卫生院、派出所、学校、储蓄所、粮管所、林业站、国税地税所、信用社、供销社等所有机关单位按照统一建筑风格进行仿古改造提升。

2.推进街面提升:对新街街面进行整体提升打造,实施引水入街,修建景观小品,打造街区水体景观长廊,形成一条风格统一、错落有致、风貌协调的特色景观街区,与秦楚古街相得益彰。

3.推进业态布置:依托新街仿古民居和水景街区,发展布置全国各地旅游商品业态,打造全国独具特色的旅游商贸一条街。

(三)精心打造水上休闲夜市

1.打造一河两岸景观带:在临河街打造一条集异域风情、现代气息、休闲娱乐为一体的特色休闲夜市。提升古镇核心区临河街两岸环境,修复生态,提升绿化、做美亮化;建设环河步道和景观小品等项目,形成临河旅游小环线。

2.提升基础配套设施:在靳家河古镇临河街建设码头、连接南北两岸的景观跨桥,景观蓄水坝和泄洪设施及景观船舶,改建生态河堤、旅游厕所,建设亲水体验区和连接景观船舶及环河道的亲水栈道式走廊。

3.打造河岸夜市街区:在河道南侧岸边建设异域风味夜市小吃餐厅、酒吧、咖啡屋、茶餐厅、工艺品店、保健养生馆等商铺,依托原有临河街民居发展中西结合式旅馆,在河岸中心区域建设篝火场,为游客提供夜间篝火表演,形成一条环境优雅、具有现代气息的高端休闲街区。

4.打造水上休闲项目:依托水上景观船舶和亲水栈道,打造水上演艺台、情人道、水上酒吧、水上餐厅等项目,形成一条独具特色水上夜市景观长廊。

(四)强力推进十里画廊建设

1.推进沿线民居改造:按照与古镇建筑风格统一、风貌协调的要求,对前店子至小河口公路沿线民居进行仿古改造,对院落进行景观化修复提升,发展农家乐、旅馆、民宿等业态。

2.打造前店子至小河口十里画廊:对沿线道路、沿河及坡体两侧可视范围区域进行景观化打造,根据沿线地形地貌,依托水景和景观资源,建设钓鱼台、景观廊道、生态步道、亲水栈道等旅游休闲设施,设置景观小品,打造一条景观画廊,同时对十里画廊沿线进行景观绿化提升,在区域内规划打造可供人们旅游观光、休闲娱乐的生态型湿地公园。

3.推进小河口水上乐园建设:完善提升原规划,加快推进游客服务中心、水上餐厅、水上旅馆、茶社等项目建设,打造集绿色生态回归、水上游乐、休闲度假等于一体的水上乐园,10月底前具备开放条件。

(五)完善提升前店子配套建设

1.推进配套项目建设:启动游客中心建设,全面建成生态停车场;加快漫川人家后续项目建设、鼎盛源休闲生态园温泉度假项目建设;完成田园风光设施作物种植,做到不留空地、观光丰收并举;完成山体绿化和水杂果建园;完成竹林寺、千佛洞修复建设。

2.推进东湾、寨湾民居改造:按照保持原有建筑风貌的要求,对前店子村东湾、寨湾民居进行改造,整体提升环境。

3.推进农家乐集群建设:依托李家湾农家乐集群,制定业态发展方案和规划,强化街区管理,打造具有漫川乡土气息的农家乐、农家旅馆和民宿。

(六)全力加快基础建设和环境整治工程

1.加快基础设施建设:统筹整体推进水、电、路、讯、绿化、亮化等基础设施建设。建设串联前店子、古镇社区、小河口等6个村26公里田园旅道、前店子至北广场观光车道,完成法漫路改扩建和南坡改线工程及沿线公交站台和交通标志设置;实施片区农村安全饮水工程、河堤加固、生态河堤建设、河道清洁美化,完善村庄排洪排水系统建设,实施北广场河道拦砂坝建设和核心区饮水入街供水;完成电力通讯提升工程,实施电力、通讯杆线迁移地埋;制作安装旅游标识牌;对法官庙至小河口公路及沿河沿线两侧的绿化景观带进行改造提升,对前店子至小河口十里画廊沿线进行重点绿化、美化,对片区山坡林果采摘园全覆盖,对古镇街区及庭院、村民居住区实施绿化提升,加强村、路、渠、宅“四旁”和公共区绿化及道路主干道两旁绿化;实施核心区、水上夜市及十里画廊亮化工程。

2.推进环境综合整治:全面整治片区生态环境、生活污水垃圾、广告和路牌及违章搭建现象。以高速出口、203省道、县道及河流沿线及周边坡体可视范围为重点,全面加强森林资源保护,加快整治恢复已被破坏的植被;完成前店子至金钱河流域治理及河道、沟渠、水塘生态修复工程;加快漫川美丽乡村水污染防治项目实施、法官河水治理和农村面源污染防治及金川丰幸公司水气污染综合治理,在万福峡口地表水水源地和水码头村杜家沟饮用水源保护建设2处水源保护区,修建小河口、法官庙2处污水处理站、实施古镇污水处理厂管网延伸工程,配备垃圾转运车1辆、垃圾转运箱4处、垃圾箱200个;对公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理整治,对门店、门牌规范管理;拆除违章、乱搭乱建建筑物,做好新建民居规划把关和审批管理,建立长效环境管理机制;整治农村供电、网络、电视、电话线路乱拉乱接问题,规范线路的布局,做好杆线迁移地埋;治理乱埋乱葬现象,实施镇区周边庙宇整治提升,规范管理。

(七)协调推进产业配套发展。

1.推进旅游商品开发。深度开发以猛柱红薯、沙沟红莲、水旱芋头、白莲、蜜桔、樱桃、板栗、核桃等为主要内容的特色农业“八大件”资源,大力发展林果采摘,推进茶叶、中药材产业发展。配套发展农特产品加工业和旅游商品研发,引导推进特色农产品、手工艺品等旅游商品加工园区建设,配套建设农产品物流体系,发展农产品龙头企业1家、农民合作社和专业大户10家,开发农特产品30种以上;组建专业民间小吃研发机构,开办民间小吃店50家,抓好乡村美食和民间手工艺品开发,建设农业信息综合服务电商平台。

2.发展特色旅游商贸和休闲业。依托古镇核心区、古镇新街、水上夜市和李家湾街区,大力引导发展旅游业态,发展旅游商贸和休闲业,将漫川打造成全国特色民居、民俗、名吃、文化及旅游商贸集市。依托秦楚古街和文化大院培育全国特色美食、文化一条街;依托新街发展全国特色旅游商贸一条街;依托水上夜市培育发展休闲夜市一条街;依托李家湾农家乐集群,发展特色农家乐和民宿一条街。

3.发展繁荣文化产业:实施古镇文化挖掘工程,做好古建筑群保护和管理,培育传统文化和非物质文化遗产传承人、带头人,组建漫川专业演艺团队,发扬和传承漫川大调,定期演出,编唱漫川旅游主题歌,策划和导编古镇题材小说或电视剧,拍摄旅游宣传片;开展卫生家庭、星级卫生户评定;围绕“民风好”要求,抓好精神文明建设,组织开展精神文明创建活动。

四、工作措施

(一)成立组织机构,强化领导。成立漫川美丽乡村创建工作领导小组,由县人大常委会主任马先友任组长、县政府县长袁良善任第一副组长,县委常委、副县长周建政和副县长李伟、副县长李杨俊任副组长,相关镇和部门主要负责人任成员,领导小组负责综合协调、方案和规划审定及督导考核。领导小组下设办公室,办公室设在漫川管委会,韦振峰任办公室主任,办公室负责美丽乡村建设工作方案制定、日常工作协调和建设进度督促及领导小组交办的其他工作。

(二)明确职责分工,健全机制。漫川美丽乡村创建工作领导小组负责重大事项综合协调、方案和规划审定及督导考核;漫川管委会负责日常建设工作协调、督导和推进及总体规划编审和部门项目规划审核;旅游局、文广局等相关部门和漫川关镇、法官镇负责“四个创建命名”申报和验收筹备及“两个考核”的筹备工作。漫川关镇和公安局、国土局除完成既定建设任务以外,主要负责建设环境综合保障和项目建设用地保障工作。规范规划审核程序,规划设计审核程序为:漫川管委会负责编制总体规划,各部门项目规划在总体规划指导下,由各镇和部门负责编制项目规划,由漫川管委会审核后,提交工作领导小组审定,经审定后实施建设。

(三)制定实施方案,夯实责任。各成员单位要按照2016年漫川美丽乡村建设总体方案要求,对照工作任务分解表,明确各自任务和完成时限,结合实际,尽快制定工作实施方案,落实“一把手”包抓责任制,确定分管领导,抽调专职干部组建工作机构,驻点开展工作,主要领导要把建设任务亲自拿在手上,亲自安排,亲自督导落实。要做足前期准备工作,把人员机构、规划设计、建设任务、资金筹措和保障措施等系列问题逐一落实,一并纳入实施方案。各镇、各部门和单位于1月15日前将实施方案报漫川美丽乡村建设工作领导小组审定。

(四)加大资金筹措,强化保障。坚持“财政投入、项目整合、招商引资、金融支持、农民自筹”的多元化投入机制,聚全县之力,集中财力保障美丽乡村建设。2016年计划筹措11.5亿元用于美丽乡村建设。其中县旅投公司负责融资贷款1亿元用于企业建设;住建局负责整合棚户区改造项目资金,推进县城投公司融资贷款,共筹措1亿元用于项目建设;发改局负责策划包装项目,争取资金不低于5000万元用于美丽乡村建设;由县财政局牵头,交通、农业、林业、水务、扶贫、环保、经贸、旅游、文广、民政、移民办等部门和漫川关镇、法官镇要将新农村建设、陕南移民搬迁、城镇建设等涉农资金合理调配捆绑用于支持美丽乡村建设,要积极向上争取资金,累计捆绑和争取1亿元用于项目建设,其中县财政筹措2000万元用于基础设施建设;同时加大招商引资力度,引导民间资本不少于8亿投入古镇改造和旅游开发。

(五)加强经营管理,规范运营。在强力推进建设的同时,要加强漫川文化旅游区整体经营管理,确保环境清洁、设施整洁、运营规范、管理有序。按照“谁主管、谁受益,谁负责”的原则,由管委会牵头,部门和单位条块管理。漫川文化旅游区整体运营管理工作由漫川管委会牵头负责,文广局、住建局、农业局、旅游局、民政局、市场监管局、农管局、漫川关镇、县旅投公司共同参与实施。漫川管委会负责牵头制定旅游区总体运营管理方案,指导旅游区整体运营管理工作。漫川人家、鼎盛源产业园分别由住建局、农业局牵头指导,县旅投公司负责前店子生态停车场、旅道、游客集散广场环境卫生、绿化养护、设施维护及旅游观光车、停车场运营管理及古镇核心区运营和旅游区整体宣传营销;旅游局负责指导小河口水上乐园运营管理;漫川关镇负责李家湾街区、古镇核心区及旅游区周围环境卫生、绿化养护、设施维护;文广局负责古建筑群和文物点运营管理;民政局负责古镇周围庙宇规范运营和管理;市场监管局负责监管门店规范运营;农管局负责公路沿线环境卫生。

(六)强化考核奖惩,确保实效。县委、县政府督查室要加强督查督办,对各责任单位工作进展情况坚持每半月督查通报;县考核办要将各镇、各有关部门的工作任务纳入年度目标责任考核内容并加强督查督办。县委、县政府将对在美丽乡村建设中表现突出、成效显著的镇村、有关部门和个人予以表彰奖励,干部优先提拔重用,对工作不力、进度迟滞、成效不明显的给予通报批评,并严格考核奖惩兑现。

 

 

 

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